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「危险品资讯」危险品风险需全流程“监视”

更新时间:2023-02-02 18:02      发布时间:2023-01-16  

11月5日,由中国石油和化学工业联合会责任关怀工作委员会组织、南京海关危险品与包装检测中心承办的责任关怀产品安全工作组2019年工作会议在常州举行。面对危险化学品储运风险加大、国际贸易增加等问题,与会代表探讨了如何通过化学品全过程安全监管进一步降低风险。
 
 
据统计,2019年1 - 5月,化学品事故初始数量分布中,储存环节占50.5%,其次是使用环节和运输环节,分别占24.7%和19.4%。
 
对此,国家进一步加强了对危险化学品的监管。应急管理部化学品登记中心副主任陈金河表示,危险物品监管的重点之一是防范重大事故,提高重大风险管理水平。
 
据介绍,为加强重大风险管控,中国一方面运用信息化手段提高风险管控水平,如推进项目全过程管理,建设重大危险源智能在线监测预警系统,精准管控危险品生产经营风险,推动各地区、部门和企业提高危险品风险“一张图一张表”。另一方面,严格源头风控,如在重点领域推动危险品“禁、限、控”目录的出台和实施,加快实施危险品建设项目多部门联合审批制度,严格实施涉及“三一高”的安全通关和监管。
 
应急管理部高度重视危险品智能监管工作。目前,山东省率先建立了危险品风险预警系统试点,并取得了初步成效。全省主要危险源全部贯通,事故率较同期呈下降趋势。
 
陈金河告诉记者,根据设计,系统由企业、园区、各级政府和应急管理部门组成,危险品企业的基础数据将形成危险品登记管理系统、危险品GIS应用系统和化学品安全知识库,相关信息将按权限与各级相关部门共享。
 
在危险品安全综合管理方面,国家还实施了危险品特殊管制目录、园区安全管理一体化、监管信息共享平台、重大危险源治理等一系列措施。“此外,危险化学品登记信息管理系统也发生了一定变化,现在要求对构成重大危险源的危险化学品进行登记。”陈金河建议。
 

 
国际交易要注意合规性
 
随着中国企业“走出去”步伐的加快,化学品的国际贸易正在增加,这也意味着化学品出海需要满足越来越复杂的监管限制。
 
据南京海关危险品包装检测中心的王洪松介绍,国际上,化学品被分为两类物质管理。危险化学品是指剧毒化学品和其他有毒、有腐蚀性、易爆、对人体、设施和环境有害的化学品。第二,危险品是指具有爆炸性、易燃性、毒性、传染性、腐蚀性、放射性等危险特性,在运输、储存、生产、操作、使用和处置过程中可能造成人身伤亡或污染环境,需要特殊防护的物质和物品。这两类物质是重叠的,监管机构也不同。危险品由海关、应急管理部、生态环境部监管,危险品主要由海关、交通局、铁路局、民航局、应急管理部监管。
 
段和段律师事务所高级合伙人陈军认为,由于世界主要经济体都有贸易管制法律法规,其中美国影响最大,中国企业必须关注美国的出口贸易管制。一旦上了贸易禁运“黑名单”(如实体名单),将严重影响企业的日常经营。
 
陈军建议,化工企业要未雨绸准备,在贸易中建立并实施合规制度。参照国际清算银行《出口管理与合规计划》,建立完整的出口合规体系,包括管理承诺、风险评估、合规指引等9个要素。如果存在问题,应聘请专业人员进行调查或申请撤销,不得作出虚假、不准确或误导性陈述,并建立或加强内部贸易合规制度。
 
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